中國(guó)企業(yè)在美頻遭337調(diào)查，華為、中興、三一重工等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)均牽涉其中，337調(diào)查成為中國(guó)企業(yè)走向美國(guó)市場(chǎng)的一道法律壁壘，華奇化工最終能否勝訴不僅影響中國(guó)企業(yè)海外市場(chǎng)開(kāi)拓，更事關(guān)中國(guó)司法主權(quán)完整不容侵犯2013年9月10日――美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）于美國(guó)東岸時(shí)間9月9日宣布將復(fù)審華奇（張家港）化工有限公司與美國(guó)圣萊科特國(guó)際集團(tuán)商業(yè)秘密案，這意味著此案出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)，華奇化工有望改寫中國(guó)企業(yè)在337調(diào)查中敗訴率最高的歷史。

ITC發(fā)布的最新通知列示：“考慮初裁結(jié)果和相關(guān)證據(jù)記錄，委員會(huì)決定展開(kāi)全面性復(fù)查。”“我們對(duì)ITC宣布復(fù)審表示滿意，這意味著經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的法律程序，我們的積極努力取得了階段性的成果，”華奇化工董事長(zhǎng)楊全海表示。

   ITC對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品侵犯美國(guó)專利（或其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)）的不公平貿(mào)易調(diào)查被統(tǒng)稱為337案件。ITC最高機(jī)構(gòu)執(zhí)行委員會(huì)的6名委員都由總統(tǒng)直接任命，調(diào)查非常強(qiáng)勢(shì)，有權(quán)發(fā)布相關(guān)產(chǎn)品的排除令和禁止令，這意味著涉案企業(yè)敗訴后將喪失在美國(guó)市場(chǎng)銷售的資格。

華奇化工案件始末

美國(guó)圣萊科特國(guó)際集團(tuán)是全球最大輪胎用酚醛樹(shù)脂制造商，而華奇化工是這一領(lǐng)域亞洲規(guī)模最大的生產(chǎn)廠商。圣萊科特在入華建廠的9年時(shí)間中與華奇化工訴訟不斷，近年來(lái)更是發(fā)展到高峰，2012年5月21日，圣萊科特集團(tuán)以中國(guó)法院沒(méi)有對(duì)其在華子公司指控華奇化工侵犯商業(yè)秘密的案件做出及時(shí)判決為由，向ITC提出337調(diào)查申請(qǐng)。

圣萊科特與華奇化工恩怨已久，但主要糾紛均在中國(guó)境內(nèi)。圣萊科特早在2008年就曾以侵犯商業(yè)秘密為由向上海市公安局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查總隊(duì)（下稱“上海經(jīng)偵總隊(duì)”）報(bào)案，聲稱華奇通過(guò)雇傭其前員工盜取其商業(yè)秘密。隨后，圣萊科特又于2010年向上海市第二中級(jí)人民法院提起民事訴訟，稱華奇化工侵害其商業(yè)秘密。

經(jīng)過(guò)近一年時(shí)間的調(diào)查取證，上海市經(jīng)偵總隊(duì)認(rèn)為圣萊科特聲稱的華奇化工侵犯其商業(yè)秘密理由不成立，不予立案。而對(duì)于圣萊科特在上海第二中級(jí)人民法院提起的訴訟，該公司于2011年3月間提出撤訴，但隨后以相同的案由重新提起訴訟，其反復(fù)運(yùn)用補(bǔ)充證據(jù)、撤訴等手段阻撓中國(guó)司法進(jìn)程順利開(kāi)展。

2013年6月17日，上海二中院認(rèn)定圣萊科特指控華奇公司披露并使用了其商業(yè)秘密的訴求主張無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)，法院不予支持，駁回了圣萊科特的訴求，圣萊科特提出上訴。而令人蹊蹺的是，就在中國(guó)法院判決之后的12小時(shí)，美國(guó)東岸時(shí)間同一天，ITC法官的調(diào)查結(jié)果在原先排定的6月25日的基礎(chǔ)上，竟提前8天出爐，結(jié)論與中國(guó)法院的大相徑庭，稱華奇盜用了圣萊科特國(guó)際集團(tuán)的商業(yè)機(jī)密，將禁止華奇向美國(guó)進(jìn)口受影響的產(chǎn)品。

目前ITC委員會(huì)認(rèn)為行政法官的初裁存在疑點(diǎn)，進(jìn)行相應(yīng)的復(fù)審程序，最終判決預(yù)計(jì)將于11月8日做出。

337調(diào)查

美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義“合法”壁壘？

隨著中國(guó)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力已引起國(guó)外同行的高度關(guān)注，關(guān)于商業(yè)秘密的鑒定比知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定更為復(fù)雜，而337條款演變至今更像是美國(guó)特有的一種貿(mào)易壁壘，成為美國(guó)企業(yè)阻止競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的合法手段。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自ITC從1986年首度向中國(guó)發(fā)難開(kāi)始，中國(guó)的涉案企業(yè)已多達(dá)80多家，涉案數(shù)量占總數(shù)的四分之一。美國(guó)領(lǐng)事館、國(guó)會(huì)議員均通過(guò)多種手段向中國(guó)涉案企業(yè)施壓，企圖強(qiáng)令行使司法管轄權(quán)，對(duì)中國(guó)企業(yè)做出不利判決。

2013年2月20日，美國(guó)白宮發(fā)布的“反外國(guó)盜取商業(yè)秘密策略”報(bào)告提出，要加強(qiáng)美國(guó)法律的執(zhí)行力度，保護(hù)其商業(yè)秘密；并修改相關(guān)國(guó)內(nèi)法律積極應(yīng)對(duì)；同時(shí)還要對(duì)部分國(guó)家施加外交及貿(mào)易壓力以保護(hù)美國(guó)商業(yè)秘密。

華奇案涉及中美司法主權(quán)之爭(zhēng)

如果華奇最終敗訴，中美兩國(guó)的司法系統(tǒng)就會(huì)產(chǎn)生對(duì)同一爭(zhēng)議可做出不同的判決。據(jù)北京君合律師事務(wù)所合伙人冉瑞雪律師介紹，實(shí)際上，華奇在國(guó)內(nèi)與圣萊科特之間的訴訟事由與在ITC的337調(diào)查實(shí)質(zhì)上相同。而ITC對(duì)完全發(fā)生在我國(guó)境內(nèi)的商業(yè)秘密爭(zhēng)議行使管轄權(quán)與通行的國(guó)際慣例不符。

根據(jù)美國(guó)國(guó)際司法禮讓原則，只要國(guó)外法院已經(jīng)受理同一爭(zhēng)議，而該國(guó)法院是有管轄權(quán)的法院且是基于公平原則處理案件的法院，在后的美國(guó)司法機(jī)關(guān)就不應(yīng)當(dāng)再受理該爭(zhēng)議。而美國(guó)國(guó)際司法自制原則明確，在考慮外國(guó)法院是否更早受理該爭(zhēng)議，由外國(guó)法院受理是否更合適，是否更有利于當(dāng)事人解決爭(zhēng)議等因素后，滿足特定條件時(shí)，美國(guó)司法機(jī)關(guān)則不應(yīng)受理該爭(zhēng)議。

“就商業(yè)秘密案件，對(duì)完全發(fā)生在我國(guó)境內(nèi)的爭(zhēng)議，由ITC管轄，不僅非常不利于我國(guó)企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)，也是涉及我國(guó)司法主權(quán)的重大問(wèn)題?！比饺鹧┍硎?。冉瑞雪認(rèn)為，在美國(guó)企業(yè)和我國(guó)企業(yè)的商業(yè)秘密爭(zhēng)議中適用美國(guó)法律，已經(jīng)給和將給我國(guó)企業(yè)帶來(lái)重大影響。最直接的影響是，我國(guó)企業(yè)在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行人員招聘和商業(yè)運(yùn)營(yíng)時(shí)不得不考慮美國(guó)商業(yè)秘密法律以及其他法律，這將使我國(guó)企業(yè)需要承擔(dān)額外的法律風(fēng)險(xiǎn)，甚至需要支付額外的法律服務(wù)費(fèi)用。

更為重要的是，在337調(diào)查中就商業(yè)秘密適用美國(guó)法律，可能對(duì)已經(jīng)形成的國(guó)際貿(mào)易秩序形成災(zāi)難性的影響，即美國(guó)單方面背離了兩國(guó)多年來(lái)達(dá)成的共識(shí)，在大家公認(rèn)的反傾銷、反補(bǔ)貼等國(guó)際貿(mào)易制度框架之外單方引入了對(duì)外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口的限制。

有關(guān)專家表示，中國(guó)商務(wù)部等監(jiān)管層應(yīng)積極制定、完善相關(guān)法規(guī)，為涉案中國(guó)企業(yè)提供法律支持；同時(shí)，還應(yīng)主動(dòng)出擊，制定中國(guó)版337調(diào)查，以幫助中國(guó)企業(yè)增加反制武器，從而實(shí)現(xiàn)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在國(guó)際市場(chǎng)上的有力抗衡。

“對(duì)于最終的復(fù)審結(jié)果我們保持謹(jǐn)慎樂(lè)觀。目前華奇出口到美國(guó)的相關(guān)產(chǎn)品不過(guò)只有六七噸，但這個(gè)如果案子敗了就會(huì)成為美國(guó)的判例，意味著美國(guó)司法機(jī)構(gòu)可越權(quán)對(duì)已經(jīng)發(fā)生在中國(guó)的司法案件進(jìn)行審理，這是挑戰(zhàn)中國(guó)司法主權(quán)的行為，對(duì)擬開(kāi)發(fā)美國(guó)市場(chǎng)的中國(guó)技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)也將造成極惡劣的影響，所以這個(gè)官司我們要打到底，”楊全海表示。